Донецький Обласний ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ | Швидка допомога Донецької області

Загальні положення

1. Положення про організацію цивільного захисту комунальної лікувально-профілактичної установи «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Положення) визначає принципи організації цивільного захисту КЛПУ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Центр), основні завдання, склад сил цивільного захисту, порядок виконання завдань та організації взаємодії.
2. Терміни та визначення, що вживаються у цьому Положенні використовуються у значеннях, визначених у Кодексі цивільного захисту України та Положенні про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 № 11.
3. Основною метою цивільного захисту Центру є забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту на об’єктовому рівні в мирний час та в особливий період.
4. Органи управління і сили цивільного захисту Центру у своїй діяльності керуються Кодексом цивільного захисту України, Положенням про єдину державну систему цивільного захисту, іншими нормативно-правовими актами з питань цивільного захисту та цим Положенням.
5. Основні завдання цивільного захисту Центру:
   • забезпечення готовності органів управління Центру та підпорядкованих їм сил цивільного захисту до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації (далі – НС) і небезпечні події;
   • організація та проведення заходів з питань захисту персоналу від НС, зокрема: оповіщення про загрозу або виникнення НС, укриття працівників у захисних спорудах цивільного захисту, здійснення заходів з евакуації, інженерного захисту території, радіаційного, хімічного, медичного, біологічного та психологічного захисту;
   • здійснення планування заходів цивільного захисту;
   • організація та здійснення заходів із запобігання виникнення НС;
   • проведення рятувальних та інших невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків НС;
   • організація та здійснення моніторингу і прогнозування виникнення НС та їх розвитку, визначення ризиків їх виникнення, оцінка соціально-економічних наслідків, визначення на основі прогнозу потреби в силах, засобах, матеріальних та фінансових ресурсах;
   • надання екстреної медичної допомоги постраждалим у зоні НС;
   • навчання працівників Центру щодо дій у разі виникнення НС;
   • організація та проведення підготовки керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів з питань цивільного захисту;
   • організація та проведення навчань (тренувань) з підготовки органів управління та сил цивільного захисту Центру;
   • створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних та фінансових ресурсів, необхідних для запобігання і реагування на НС;
   • забезпечення сталого функціонування Центру в умовах НС та в особливий період;
   • інші завдання, визначені законодавством.

  Організаційна структура цивільного захисту Центру

6. Безпосереднє керівництво цивільним захистом Центру здійснюється директором, який є начальником цивільного захисту Центру.
7. Система цивільного захисту Центру складається з органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту, структурних підрозділів Центру.

До органів управління належать:

• керівництво Центру (начальник цивільного захисту та його заступник);
• постійно діюча комісія з питань НС Центру, яку очолює заступник директора з медичної роботи – з питань служби екстреної (швидкої) медичної допомоги;
• штаб з ліквідації наслідків НС, який створюється за рішенням керівника робіт з ліквідації наслідків НС у разі їх виникнення.

До сил цивільного захисту належать:

• формування цивільного захисту;
• підготовлені фахівці Центру згідно закріплених напрямків діяльності;
• працівники структурних підрозділів, в межах своїх повноважень.

8. Керівництво цивільним захистом в відокремлених структурних підрозділах Центру покладається на головних лікарів.
9. До завдань і обов’язків органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту Центру належить:
   • забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту;.
   • забезпечення, відповідно до законодавства, працівників Центру засобами колективного та індивідуального захисту та утримання їх у робочому стані;
   • розміщення інформації про заходи безпеки та дії працівників у разі виникнення НС;
   • організація та здійснення під час виникнення НС евакуаційних заходів щодо працівників та майна Центру;
   • здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки;
   • проведення об’єктових тренувань і навчань з питань цивільного захисту;
   • здійснення заходів цивільного захисту, що зменшують рівень ризику виникнення НС;
   • забезпечення безперешкодного доступу посадовим особам органів державного нагляду, працівникам аварійно-рятувальних служб для проведення аварійно-рятувальних робіт та інших невідкладних робіт у разі виникнення НС;
   • дотримання протиепідемічного, протиепізоотичного та протиепіфітотичного режимів;
   • створення і використання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків НС;
   • розроблення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки, впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж;
   • розроблення і затвердження інструкцій та видання наказів з питань пожежної безпеки, здійснення постійного контролю за їх виконанням;
   • забезпечення виконання вимог законодавства з питань цивільного захисту, постанов та розпоряджень органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки;
   • утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням;
   • виконання інших завдань і заходів у сфері цивільного захисту, передбачених Кодексом цивільного захисту України та іншими законодавчими актами.

 Органи управління та сили цивільного захисту Центру

10. Для координації діяльності органів управління і сил цивільного захисту пов’язаної з захистом персоналу, запобіганням і реагуванням на НС, наказом директора Центру, створюється  комісія з питань НС. Діяльність комісії здійснюється відповідно до положення про неї, затвердженого директором Центру.

Для координації робіт з ліквідації наслідків конкретної НС може створюватись спеціальна комісія з ліквідації наслідків НС.

11. Постійно діючими органами управління, до повноважень яких належать питання організації та здійснення заходів цивільного захисту в Центрі, є керівництво Центру, комісія з питань НС та фахівець з питань цивільного захисту.
12. Безпосередня організація роботи з цивільного захисту в Центрі здійснюється фахівцем з питань цивільного захисту. Порядок роботи фахівця з питань цивільного захисту визначається посадовою інструкцією, затвердженою директором.
13. З метою забезпечення своєчасного й ефективного планування, підготовки, організації та проведення евакуації працівників Центру і матеріальних цінностей у мирний час та в особливий період, створюється комісія з питань евакуації.

Діяльність комісії здійснюється відповідно до положення про неї, затвердженого директором Центру.

14. Цілодобове оповіщення керівних органів Центру про загрозу виникнення або виникнення НС покладено на оперативно-диспетчерську службу Центру.

 Режими функціонування системи цивільного захисту

15. Відповідно до статей 11-15 Кодексу цивільного захисту України, Положення про єдину державну систему цивільного захисту затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 № 11, залежно від масштабів і особливостей НС, що прогнозується або виникла в Україні, в межах конкретної її території, впроваджується один з таких режимів діяльності:

• режим повсякденного функціонування – за умов нормальної виробничої, радіаційної, хімічної, сейсмічної, гідрогеологічної, гідрометеорологічної, техногенної та пожежної обстановки та за відсутності епідемій, епізоотій та епіфітотій;
• режим підвищеної готовності – у разі загрози виникнення НС;
• режим надзвичайної ситуації – у разі виникнення НС;
• режим надзвичайного стану – тимчасово встановлюється у межах території, на якій введено правовий режим надзвичайного стану відповідно до Закону України “Про правовий режим надзвичайного стану”.

16. Основними заходами, що здійснюються є:

16.1 у режимі повсякденного функціонування:

• участь у розроблені та виконанні планів щодо запобігання виникненню НС і зменшення можливих втрат;
• здійснення планових заходів щодо запобігання НС, забезпечення безпеки та захисту персоналу від них;
• забезпечення підготовки органів управління і сил цивільного захисту об’єкту до дій при НС;
• організація підготовки та навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, навчання працівників діям при НС;
• створення і поновлення об’єктового матеріального резерву для запобігання, ліквідації НС та їх наслідків;
• здійснення прогнозування обстановки, погіршення якої може привести до виникнення НС;
• підтримання у постійній готовності системи оповіщення про загрозу або виникнення НС;
  • у режимі підвищеної готовності:
• здійснення оповіщення про загрозу виникнення НС;
• виявлення причин погіршення обстановки та підготовка пропозицій щодо її нормалізації;
• розроблення та здійснення заходів щодо захисту персоналу Центру від можливої НС;
• уточнення планів реагування на НС;
• приведення у стан готовності наявних сил і засобів цивільного захисту, залучення їх у разі виникнення НС;
  • у режимі надзвичайної ситуації:
• здійснення оповіщення про НС та про порядок дій в умовах такої ситуації;
• призначення керівника робіт з ліквідації наслідків НС та/або спеціальної комісії з ліквідації наслідків НС;
• визначення зони НС;
• здійснення постійного прогнозування зони можливого ураження та масштабів можливих наслідків;
• організація робіт з локалізації та ліквідації наслідків НС, залучення до цього необхідних сил та засобів;
• організація всебічного захисту персоналу від наслідків НС;
• здійснення безперервного контролю за розвитком НС та обстановкою на закріпленій територій;
  • у режимі надзвичайного стану:
• здійснення заходів відповідно до вимог Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану».

В особливий період функціонування відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України та з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами Законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також інших нормативно-правових актів.

У разі введення в Україні або в окремих її місцевостях режиму воєнного стану органи управління і сили цивільного захисту Центру переводяться у режим функціонування в умовах особливого періоду.

Підготовка органів управління і сил цивільного захисту Центру до виконання завдань в умовах особливого періоду здійснюється завчасно у мирний час.

17. Органи управління цивільного захисту, фахівець з питань цивільного захисту, у межах своєї компетенції, мають право приймати рішення, видавати обов’язкові до виконання розпорядження (накази) з питань забезпечення цивільного захисту Центру.
18. Фахівець з питань цивільного захисту забезпечує інформування працівників Центру про встановлені режими функціонування системи цивільного захисту.

Планування роботи цивільного захисту Центру

19. Діяльність органів управління і сил цивільного захисту Центру здійснюється відповідно до Плану основних заходів цивільного захисту на рік.

Підготовка Плану основних заходів цивільного захисту проводиться з урахуванням Плану основних заходів департаменту охорони здоров’я Донецької обласної державної адміністрації на відповідний рік.

20. Проведення заходів із запобігання та ліквідації наслідків НС здійснюється на основі затвердженого директором Центру Плану реагування на НС.

Реагування на надзвичайні ситуації та ліквідація їх наслідків

21. Під час виникнення конкретної НС в районі дислокації Центру керівником робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації (далі – керівник робіт з ліквідації НС) є директор Центру у межах своїх повноважень.

Керівник робіт з ліквідації НС несе персональну відповідальність за свої рішення і дії  відповідно до ст.75 Кодексу цивільного захисту України. У разі його відсутності організацію заходів з ліквідації наслідків НС здійснює комісія з питань НС.

22. На час ліквідації наслідків НС до підпорядкування керівника робіт з ліквідації НС переходять усі сили цивільного захисту Центру.
23. Залежно від обставин, що склалися у зоні НС, керівник робіт з ліквідації НС самостійно приймає рішення щодо:

• здійснення заходів з евакуації;
• зупинення будь якої діяльності у зоні НС та обмеження доступу до такої зони;
• залучення в установленому порядку до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, необхідних транспортних засобів та іншого майна Центру;
• зупинення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, якщо виникла підвищена загроза життю або здоров’ю осіб, які беруть участь у ліквідації наслідків НС;
• інші рішення, необхідні для ліквідації наслідків НС та забезпечення безпеки постраждалих.

24. Для безпосередньої організації і координації аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків НС, керівник робіт з ліквідації НС може утворювати штаб з ліквідації наслідків НС (далі – штаб), який є його робочим органом.
25. Керівництво роботою штабу НС здійснює його начальник, який призначається керівником робіт з ліквідації НС.
26. Під час ліквідації наслідків НС ведеться оперативно-технічна документація, пов’язана з ліквідацією наслідків НС, та складається звіт про роботу залучених сил, який є складовою матеріалів з розслідування цієї НС.
27. Рішення керівника з ліквідації НС оформляються розпорядженнями. Підготовка розпоряджень керівника з ліквідації НС, їх реєстрація в установленому порядку після підписання та доведення до виконавців здійснюється штабом з НС та є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами, які беруть участь у ліквідації наслідків НС.
28. Після ліквідації наслідків НС складається звіт про прийняті рішення і перебіг подій під час ліквідації наслідків.
29. Залучення відповідних сил та засобів до робіт із ліквідації наслідків НС здійснюється відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Положення про єдину державну систему цивільного захисту Центру, інших нормативно-правових актів.
30. Роботи, пов’язані з реагуванням на НС або усуненням загрози її виникнення, виконують сили цивільного захисту Центру, з залученням, у разі необхідності, відповідних територіальних служб.

Основні засади взаємодії

31. З метою своєчасного запобігання та ефективного реагування на НС організовується взаємодія з іншими службами, установами, організаціями відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Положення про єдину державну систему цивільного захисту, інших нормативно-правових актів.

 Забезпечення фінансування цивільного захисту Центру

32. Забезпечення фінансування цивільного захисту Центру здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету, інших, не заборонених законодавством джерел.

Обов’язки начальника цивільного захисту Центру

33. Начальник цивільного захисту Центру:

• організовує та контролює діяльність органів управління та сил цивільного захисту;
• виносить на засідання Комісії з питань НС Центру розгляд проблемних питань, пов’язаних з виконанням в Центрі заходів цивільного захисту, контролює хід виконання прийнятих рішень;

здійснює взаємодію з департаментом охорони здоров’я облдержадміністрації, департаментом з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації, Державних пожежно-рятувальних загонів ГУ ДСНС України в Донецькій області та іншими.